陕西土地估价师协会简讯

本期主要内容：

? 陕西省土地估价师协会三届二次常务理事会在西安宾馆圆满召开
? 陕西省国土资源厅副厅长李强在三届二次常务理事会上的讲话
? 陕西省国土资源厅副厅长、西咸新区管委会副主任、土地估价师协会理事长喻建宏
? 陕西省土地估价师协会2012年度工作总结和2013年工作安排

陕西省土地估价师协会
三届二次常务理事会在西安宾馆圆满召开

　　2012年12月29日，陕西省土地估价师协会在西安宾馆召开了三届二次常务理事会。

　　出席会议的有陕西省国土资源厅副厅长李强，陕西省国土资源厅副厅长、西咸新区管委会副主任、土地估价师协会理事长喻建宏，陕西省国土资源厅土地利用管理处处长、协会副理事长兼秘书长吕崇德，土地估价师协会常务理事参加了这次会议，会议代表共40余人。
　　会议由陕西省国土资源厅土地利用管理处处长、协会副理事长兼秘书长吕崇德主持，会议包括七项内容。
　　第一项内容：会议提出《关于协会理事、常务理事调整暂行办法》，经常务理事会三分之二以上人员表决同意通过了此办法。
　　第二项内容：调整和增补常务理事的表决。根据陕西省土地估价师协会《章程》和《协会理事、常务理事调整暂行办法》，陈华州、陈月峰、闫天龙、马安吉、侯启春五位常务理事由于工作变动调整，不再继续担任协会常务理事一职，现提名牛勇、韩继宏、王栓科、刘殿平、黄晋安五位同志担任陕西省土地估价师协会常务理事一职，经常务理事会三分之二以上人员表决同意通过了此项调整。
　　第三项内容：陕西省土地估价师协会副理事长、陕西恒达不动产评估咨询有限公司总经理李国栋，传达了全国土地估价行业协会负责人联席会议精神。
　　联席会议通报了个人会员管理、西部援助工作方案及行业统筹基金使用、土地估价报告电子化备案等方面的情况和中估协2013年工作要点；北京、辽宁、湖南、广东介绍了各自协会的基本情况、管理模式和工作经验；广西、河北分别就推进土地估价报告备案工作和推动评估机构企业文化建设介绍了经验。与会代表认真吸取了各项议题，并就共同关注的问题和土地估价行业发展方向进行了深入探讨和交流。
　　第四项内容：陕西省国土资源厅土地利用管理处处长、协会副理事长兼秘书长吕崇德，总结了协会2012年年度工作及研究安排2 013年年度工作。
　　2012年工作回顾，2012年协会主要完成了以下几项工作：一是认真做好机构年检（注册）工作，严格机构和估价师人员管理。二是认真准备，精心组织，顺利完成了2012年度土地估价师资格考试工作。三是圆满完成了两期土地估价师继续教育培训活动。四是规范执业行为，做好新注册土地估价师执业登记工作。五是完成了协会其它日常工作。
　　2013年度工作安排，2013年协会主要工作包括：1、建立完善的信息公开制度，做好2013年度的土地评估机构资信评级工作。2、进一步规范土地估价从业行为，严格审查机构及土地估价师条件。3、加强土地估价报告质量管理，健全报告评审机制。4、组织开展形式多样的继续教育活动，提高业务水平和实践经验。5、开展陕西省2013年优秀土地估价研究项目以及论文的评选工作。6、认真组织2013年度全国土地估价师资格考试工作。7、适时组织对外学习考察，加强对外沟通协作能力。8、提高服务会员的水平，形成系统化、科学化、人性化的会员服务体系。
　　第五项内容：常务理事提出意见和建议。陕西土地估价师协会副秘书长、陕西省国土资源资产利用研究中心副主任王宝成，西安市交通大学房地产研究所所长杨东朗、汉中荣信不动产评估事务有限公司执行董事李彦龙、商洛市国土资源局局长牛勇、宝鸡市国土资源局副局长王栓科，在会上作了交流发言。
　　第六项内容：陕西省国土资源厅副厅长李强作了重要讲话，首先从主管部门的角度对协会的工作提出了以下三点要求：一是要为政府决策当好参谋和助手。二是要为行业服务提供有力保障。三是要为社会经济发展服务。其次，就协会及土地评估机构在业务发展方面提出了三点要求：一是创新。二是诚信。三是管理。
　　第七项内容：陕西省国土资源厅副厅长、西咸新区管委会副主任、土地估价师协会理事长喻建宏作了会议总结。为更好地做好新形势下土地估价工作，提出以下三点意见：一是认清形势，进一步增强使命感和责任感。要认识经济社会发展对土地估价赋予的历史重任，要认识土地管理制度改革需要土地评估事业来支撑，要认识土地评估行业需要与时俱进，不断发展。二是认清形势正视问题、寻找发展的机遇。三是严格自律，积极树立土地评估队伍新形象。
　　陕西省土地估价师协会三届二次常务理事会圆满结束，我们真挚地感谢为这次会议做出贡献的国土资源厅领导及相关工作人员。

在陕西省土地估价师协会第三届二次
常务理事会上的讲话
省国土资源厅副厅长   李强  
（2012年12月29日）

各位常务理事、同志们：
　　作为业务主管单位直接分管的领导，我很关心省土地估价师协会的工作，对省土地估价师协会的工作是满意的。下面我从主管部门的角度对协会的工作提几点要求：
　　一是要为政府决策当好参谋和助手。

　　土地评估工作，对于落实最严格的土地管理制度，充分发挥土地在宏观调控中的作用，切实保障土地权利人的合法权益具有十分重要的现实意义。近年来，我省土地评估机构在为政府政策咨询决策方面发挥了重要作用。土地估价师协会要在省国土资源厅的直接领导下，积极主动地为国土资源管理决策工作服务。

　　二是要为行业服务提供有力保障。
　　土地估价师协会正在努力发挥政府和土地估价中介机构之间的桥梁纽带作用，一方面当好政府的主要参谋和助手，另一方面为会员提供高质量服务，维护会员合法权益，努力营造一个宽松的行业发展环境，规范市场竞争环境，为土地估价行业健康可持续发展提供有力保障。
　　三是要为社会经济发展服务。
　　土地估价行业是国务院明确规定的六类资产评估专业资格之一。土地估价行业已成为我省社会发展中不可或缺的重要中介行业，土地评估工作作为推动社会主义市场经济发展、社会公平正义的重要力量，发挥着不可替代的重要作用。
　　我省土地估价师协会要在认真总结2012年工作的基础上，按照国土资源部和省厅2013年的工作任务，以及中估协的工作安排，结合我省土地市场的需求变化情况，认真研究安排好2013年的工作，充分发挥好土地评估机构的作用。为此，对省土地估价师协会和土地评估机构提出以下三点要求：
　　一是创新。创新是发展的源泉，也是发展的动力。协会要发展，就要不断地学习，向省内其他行业协会学习，向外省行业协会和机构学习，只有不断地学习，才能有新的思想和思路。协会以往工作取得了一定的成绩，得益于大家创新性的工作。协会今后工作要取得更长远发展，同样离不开创新性的思维。
　　二是诚信。诚信是土地评估行业赖以生存的基础，是做好市场服务的前提，也是土地评估行业发展壮大的保障。建立整个行业的诚信体系，是当前土地估价行业建设的迫切任务。当前机构和行业协会应共同努力，联手搭建一个诚信平台，创建一个诚信的氛围。只有机构诚信经营和规范化运作，行业协会加强行业法制建设和规范整顿力度，才能不断推进行业和协会的长远发展。
　　三是管理。三分建，七分管。机构的建立，协会的组建，这仅仅是基础，关键是要加强管理，通过管理来提升工作档次，提升行业水平，提升诚信度。加强机构管理，维护会员利益，提升凝聚力；加强队伍管理，扩大队伍数量，加强培训提高队伍素质；加强制度管理，健全各项规章制度，做到有章可循。
　　总之，面对新的机遇和挑战，要求协会认真研究土地评估行业的应对措施，完善发展规划和制度，努力提升行业服务质量，着力提升行业技术水平，切实加强行业监督管理。在创新中不断壮大，努力把土地评估行业建设成为社会主义市场经济中具有影响力、具有发展活力、具有专业实力的中介服务行业，促进土地评估行业健康持续发展。
　　最后，预祝此次常务理事会取得圆满成功！预祝大家新年快乐，身体健康！谢谢大家！

在陕西省土地估价师协会第三届二次
常务理事会上的讲话
省土地估价师协会理事长    喻建宏
（2012年12月29日）

各位常务理事、同志们：
　　我们今天在这里召开陕西省土地估价师协会第三届二次理事会，首先我代表省土地估价师协会向各位常务理事的到来表示热烈的欢迎和诚挚的问候！

　　自从去年7月担任陕西省土地估价师协会理事长以来，对我来说是一项全新的工作，也是一个全新的责任。土地市场的不断发展、政府机构职能的转变，要求土地估价师协会在行业发展中承担的工作和责任越来越多，所起的作用也将越来越大。协会如何适应这些要求，是摆在我们面前的一个重大课题。面对机遇和挑战，我一定会竭尽全力，努力工作，不辜负大家的重托。
　　为更好地做好新形势下土地估价工作，下面我再讲几点意见，与大家交流：

　　一是认清形势，进一步增强使命感和责任感。
　　改革开放催生了土地评估事业，土地评估工作也促进了社会主义市场经济发展和土地使用制度改革。我们从事土地评估工作的每位同志都要认清形势，充分认识土地评估工作的重要性，进一步增强使命感和责任感。第一，要认识经济社会发展对土地估价赋予的历史重任。我国目前处于经济社会发展的转型期，处于社会主义市场经济体系建设和土地使用制度改革的重要阶段，政府的职能也在不断调整当中，大量的工作需要社会中介机构来完成。事实上，土地估价已经渗透到了社会经济领域的方方面面，成为推动市场经济发展的一支重要力量。而且，土地估价已经以更直接的方式触及公众的切身利益，为维护公平有序的土地市场秩序发挥了积极作用，如征地拆迁安置、收储上市、使用权抵押、企业改制等。而且，随着改革的不断深化，土地评估行业将凭借其内在经济和社会价值，进一步提高其在市场经济中的地位。第二，要认识土地管理制度改革需要土地评估事业来支撑。当前国土资源管理肩负着保障发展、保护资源的历史使命。既要在城镇化和工业化快速推进中，有效解决土地供给的矛盾，又要在保证发展的同时保护好土地资源；既要建设开发好土地市场，又要保证民生对土地的需求；既要考虑如何改变粗放利用的方式，建设节约集约利用土地资源的机制，又要考虑如何建立统一的土地市场，促进城乡统筹发展。以上难题的破解，必须充分发挥土地价格机制的作用，这是对我们土地评估队伍的考验，也是我们发展的良机。我们一定要积极发挥专业队伍的优势，为土地管理制度改革支撑起一方天地。第三，要认识土地评估行业需要与时俱进，不断发展。虽然以前的成绩卓著，但是我们要客观分析并看待土地评估行业现状，认清不足，站在新的历史起点，下大力气研究新时期新阶段评估行业的发展路径，苦练内功，进一步改进工作，积极适应新形势，不断把土地评估行业做大做强做优。
　　二是认清形势正视问题、寻找发展的机遇
　　面对新的机遇和挑战，省土地估价师协会要在省国土资源厅的直接领导下，围绕国土资源管理的中心任务，认真研究在新的发展机遇期土地评估行业的应对措施，夯实基础工作，主动服务改革，不断提高评估服务于改革和发展的能力，并在创新中不断壮大，努力把土地评估行业建设成为社会主义市场经济中最具影响力、最具活力、最具专业实力的中介服务行业，促进土地评估行业健康持续发展。我省土地估价行业发展的问题：一是陕西省经济还不够发达，市场化进程较慢；二是土地估价中介机构、土地估价师水平良莠不齐，高水平估价师较少，与国家要求及兄弟省份存在一定差距；三是协会还有待于进一步加强专业化管理。下一步，要着重抓好以下三个方面的工作：第一，认真抓好行业发展规划。第二，努力提升行业服务质量，要积极拓展土地评估新业务。如开展划拨土地使用权评估、征地价格评估、农村集体建设用地流转评估等，帮助市县建立完善城市地价动态监测体系，积极参与土地节约集约利用评价、土地登记代理以及农村集体建设用地基准地价评估等。随着新的评估业务的开拓和评估领域的扩展，行业之间的竞争将日益加剧，评估技术的难度随之增加，市场、客户和公众对评估寄予的要求和期望更高，我们要加强研究，不断丰富和发展土地估价理论和方法，提升行业的技术水平。第三，进一步加强行业监督管理。省土地估价师协会作为会员之家，要坚持以会员为本，尊重会员主人翁地位，切实落实会员代表大会、理事大会和常务理事会的决策功能，依照章程行使权力。
　　三是严格自律，积极树立土地评估队伍新形象。
　　诚实守信，客观公正执业是市场经济活动中的准则，也是土地评估事业立足的根本。当前，我省土地评估行业诚信状况总体是好的，但也存在不容忽视的问题，损害了大家多年塑造起来的良好行业形象。对此，我们要有清醒的认识，要狠抓诚信体系建设，重点抓好执业信息共享通道建设，推行监督管理预警机制，完善失信违规行为的处罚机制。促使诚实守信理念尽快融入土地估价机构和土地估价师的日常行为准则，使土地估价行业真正成为社会广泛认可和尊重的职业，使我们这支估价师队伍成为政治素养过硬、专业素质精深、职业品德端正的队伍。
　　同志们，土地估价行业是一项前景光明,富有挑战的事业,大家都是具有深厚评估技术功底和丰富实践经验的业界精英，面对光荣的使命和艰巨的挑战，希望大家振奋精神，精诚团结，牢固树立强烈的责任心和使命感，坚定不移地围绕行业发展的中心任务，积极贯彻服务宗旨，把我省土地评估行业办成适应社会经济发展、具有职业尊严、深受社会尊重、享有声望的中介服务行业，共同开创土地评估行业更加美好的未来。
　　各位常务理事，土地评估事业的发展前景美好，任重道远。让我们共同努力为土地估价行业的发展而奋斗！
　　最后预祝本次常务理事会取得圆满成功！祝各位常务理事和参会的同志事业顺利，身体健康，谢谢大家！

陕西省土地估价师协会
2012年度工作总结和2013年工作安排

　　2012年陕西省土地估价师协会在省民政厅、省国土资源厅的正确领导和中国土地估价师协会的指导下，带领全省各会员单位和执业土地估价师，开拓创新，努力工作，圆满完成了2012年的各项工作任务，为我省社会经济的发展做出了积极的贡献。现将2012年工作总结如下，同时对2013年工作做出安排：
一、2012年工作回顾
  （一）认真做好机构年检（注册）工作，严格机构和估价师人员管理。根据《陕西省土地中介机构和土地估价师注册暂行办法》和中国土地估价师《土地估价师执业登记工作实施细则》的规定，2012年上半年对全省注册的72家土地评估中介机构、343名执业土地估价师按期进行了年度检查，报省国土资源厅备案并向社会公告，换发了新的资质证书和个人执业印章。同时按照中国土地估价师协会的网上系统管理要求，对全省注册执业的72家土地评估机构和343名执业土地估价师，实际情况和网上系统进行了逐一核实，做到中省一致，机构、人员管理信息电子系统化。
　　今年下半年以来，截止12月20日，我省又新增注册中介机构6家，现全省共有土地评估中介机构78家，其中：全省78个土地评估中介机构分布在西安35个、咸阳9个、铜川1个、汉中5个、宝鸡4个、榆林9个、渭南4个、延安4个、陕西省杨凌示范区1个、安康3个、商洛3个。
其中：
　　A级土地评估中介机构7个：西安6个、咸阳1个。
　　B级土地评估中介机构40个：西安21个、铜川1个、汉中3个、宝鸡3个、咸阳3个、榆林4个、延安3个、渭南1个、陕西省杨凌示范区1个。
　　C级土地评估中介机构31个。西安8个、安康3个、咸阳5个、商洛3个、延安1个、宝鸡1个、榆林5个、渭南3个、汉中2个。
　　目前全省共有土地估价师711人。其中执业土地估价师377人，非执业土地估价师334人。
  （二）认真准备，精心组织，顺利完成了2012年度土地估价师资格考试工作。按照国土资源部要求，在厅利用处的指导下，组织了2012年度全国土地估价师资格考试陕西考区的考务工作。今年全省共有358人报名，报考科目1267科，全国土地估价师考试办公室派专人作为陕西考区的总监考，省厅利用处派专人监督了考核全过程，考试组织工作井井有条，考场纪律井然有序，得到了中估协总监考人的好评，圆满完成了2012年度的土地估价师考试工作。
  （三）圆满完成了两期土地估价师继续教育培训活动。根据中国土地估价师协会《关于印发2012年度全国土地估价师继续教育活动计划的通知》（中估协发〔2012〕18号）的安排，我省协会本年度共举办了两期土地估价师继续教育培训活动。第一期土地估价师继续教育培训活动以各土地评估机构法人、技术负责人为主。培训内容包括三个方面：一是实行电子化备案完善土地估价报告备案制度的应用学习；二是国土资源政策法律法规选编解读；三是土地估价报告讲评范例。第二期土地估价师继续教育培训活动以各市国土资源局土地利用科负责人、执业土地估价师为主。培训内容有：土地新政讲解；学习国土资源部《关于实行电子化土地估价报告备案制度的通知》及学习土地估价报告备案（U盾使用）方法；估价报告写作及土地估价报告案例解析；企业改制中土地权益价格评估计算依据和方法及地价评估中疑难问题技术处理及参数确定。培训中特别邀请了中国土地估价师协会副会长、陕西华地地产顾问集团董事长雒爱萍女士就当前行业发展最新动态、机构业务发展和自身管理等问题，与学员做了深入交流。两期培训班共有来自省内423名估价师，外省33名估价师参加了培训，认定学时为40学时，取得了良好的培训效果。
  （四）规范执业行为，做好新注册土地估价师执业登记工作。根据中国土地估价师《土地估价师执业登记工作实施细则》的规定，对全省2012年初始注册登记及转移登记的65名土地估价师，进行了资料申报、审核，网上上报、公示等工作。
  （五）完成了协会其它日常工作。初步建立了土地估价师协会的工作制度；定期对协会重要工作发表简讯，今年已发3期协会简讯；加强协会的财务管理，出台了财务管理办法，加强协会固定资产管理。
二、2013年度工作安排
　2013年是协会换届的第三年，也是在新的形势下求真务实，扎实工作，力求取得成效的一年。
  （一）建立完善的信息公开制度，做好2013年度的土地评估机构资信评级工作。向社会披露土地评估机构、土地估价师的基本信息和执业情况，为政府、企业和社会提供客观、真实的信息，提升土地评估行业的社会信用度。
  （二）进一步规范土地估价从业行为，严格审查机构及土地估价师条件。严格土地估价机构资质管理，对不合格的机构及执业土地估价师实行优胜劣汰，全面提升土地估价机构、执业土地估价师的执业素质。通过建立警示报告制度、技术审裁制度、重大违规行业自律处罚、违规行为举报制度等，推动土地估价机构规范经营，督促从业人员规范执业。
  （三）加强土地估价报告质量管理，健全报告评审机制。完善土地估价报告评审工作环节，建立“陕西省土地估价报告评审委员会”，对全省土地评估机构随机抽取土地估价报告进行审查，每份报告分别由三位专家评审打分，三位评审专家分数平均后方为该土地估价报告最后得分。对于不规范、不合格的土地估价报告分别记录，出具报告记录不良档案，责令改进。
  （四）组织开展形式多样的继续教育活动，提高业务水平和实践经验。计划在2013年4月、10月举办二期继续教育培训班，聘请国内知名专家授课，有针对性的组织开展土地估价师继续教育培训。同时组织承办好中估协西部援助计划项目，2013年上半年在西安举办的报告评审会。
  （五）开展陕西省2013年优秀土地估价研究项目以及论文的评选工作。为了调动广大估价行业人员的积极性和创造性，推动国土资源事业的发展，提高土地估价行业的专业影响力和整体水平，促进行业技术创新和发展，组织开展2013年陕西省土地估价课题研究、优秀估价论文及报告的评选工作。
  （六）认真组织2013年度全国土地估价师资格考试工作。全面落实2013年度全国土地估价师资格考试陕西考区的考试、报名、资格审核等工作。同时，为方便考生，提高考试通过率，组织协调考试用书以及有关辅导材料。
  （七）适时组织对外学习考察，加强对外沟通协作能力。积极落实中估协下发的加强土地中介机构管理的各项制度，积极与中估协及兄弟省市协会加强联系，适时组织考察学习，提高协会对外沟通协作能力。
  （八）提高服务会员的水平，形成系统化、科学化、人性化的会员服务体系。成立仲裁委员会或聘请法律顾问为各评估中介机构提供法律援助；通过网站的更新，进一步加强服务功能，创新服务形式，积极为会员提供信息服务；积极鼓励和支持土地估价机构拓展执业领域，开拓创新、不断提高评估工作技术含量，适应新形势要求。
三、结束语
　　2012年，陕西省土地估价师协会做了大量的工作，取得了一定的成绩。2013年，协会将进一步加强自身建设，完善规章制度，多察实情、多办实事、多谋实策、求真务实、锐意进取、开拓创新，推动我省土地评估行业再上新台阶，再创新业绩，为我省的社会和经济发展做出我们应有的贡献。